EN

АССОЦИАЦИЯ СЕВЕРНОГО МОРСКОГО ПУТИ

NSRA
АСМП

Ассоциация партнеров
по координации использования

СЕВЕРНОГО МОРСКОГО
ПУТИ

Главная Новости Итоги конференции по арктическому предпринимательству

Конференцию открыл Александр Крутиков (в 2019-2020 — первый заместитель министра Министра Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики), обозначивший тревожное положение дел в секторе именно малого и среднего предпринимательства в российской Арктике: «в сравнении с годом 2018-м, число субъектов малого предпринимательства – беру статистику по всему Крайнему Северу и приравненным к нему территориям – сократилось на 22 тыс. предприятий. Причем в 2020 году темпы сокращения удвоились. Да, относительно общего количества это немного (6%), но, менее с тем, за сокращением такого количества бизнеса последовало и сокращение числа занятых в нем людей. А это 78 тыс. трудоспособного населения. И это уже существенно».

Крутиков обозначил четыре принципа развития предпринимательства в специфических условиях Арктики, где «никакие рыночные механизмы, развитие конкуренции, они не могут исправить эту ситуацию – эту тенденцию, если мы говорим про Арктику… в основе такой господдержки должны лежать следующие принципы. Во-первых, это неухудшение условий работы в районах Крайнего Севера. Северные преференции для людей, для многих предпринимателей – очень тяжелая ноша.

Второй важный принцип – это понимание особой жизнеобеспечивающей социальной роли бизнеса в Арктике, которая не свойственна, например, для другой части территории страны, где хорошо развита транспортная инфраструктура.

Третье – это понимание определяющей ключевой роли государства в обеспечении спроса на товары и услуги малого бизнеса просто в силу того, что доля госсектора в экономике арктических регионов выше, чем в других субъектах Российской Федерации.

И четвертое – это особый характер, подход к развитию традиционной хозяйственной деятельности народов Севера, которая является тоже неотъемлемой частью бизнеса в Арктической зоне.

Нет и не может быть какого-то одного универсального решения, которое стимулировало бы рост бизнеса в Арктике. Из этого мы исходили, выстраивая новую и государственную политику – тот особый экономический режим, который запущен в прошлом году. Его главная цель – это именно снижение издержек бизнеса, это постепенное выравнивание условий хозяйственной деятельности. И мы стремились к тому, чтобы этот режим был востребован и малым бизнесом. Сегодня из 56 резидентов Арктической зоны 47 – это малый бизнес. Из почти 300 заявок 250 – это малый бизнес. Да, это не бог весть какие масштабы, но мы же понимаем, что это пока только самое начало работы механизма, бизнес должен в него еще поверить. Поэтому крайне важно сейчас анализировать все трудности, с которыми бизнес сталкивается в процессе правоприменения. Оперативно вносить изменения. Насыщать новыми востребованными мерами. Упрощать этот механизм.

В будущем вообще доступ к этим всем льготам именно для малого бизнеса можно вообще сделать декларативным. Надо, чтобы чуть-чуть сейчас режим поработал, все огрехи в нем устранить и делать именно декларативный. При таком подходе в течение 3–4 лет масштабы уже будут другими, и, на мой взгляд, количество резидентов именно малого бизнеса будет измеряться тысячами.

Вторая мера – это стимулирование государственных закупок у местных предпринимателей. Речь идет о том, чтобы местные предприниматели, которые ведут деятельность на Крайнем Севере, зарегистрированные там, имели некие преимущества при участии в торгах на поставку товаров для нужд публичного сектора, перед, скажем так, не менее достойными предпринимателями. Это логично абсолютно, имея в виду, что государство своим решением возложило на этот бизнес дополнительные обременения в виде северных льгот для работающих людей».

На конференции Александр Крутиков впервые озвучил новые цифры, отражающие долю арктического предпринимательства в госзакупках: «По данным Федерального казначейства, в 2017–2020 годах, то есть в период четырех год, в районах Крайнего Севера общий объем государственных и муниципальных закупок в рамках конкурентных процедур составил 1,6 трлн руб. Из них 760 млрд – это почти половина – были поставлены субъектами малого и среднего бизнеса. Из этих 450 – больше половины, кстати, – это объем закупок именно у местных предпринимателей, тех, кто зарегистрирован в этих же районах Крайнего Севера.

Поставки для публичных нужд в районы Крайнего Севера осуществили 1 млн 60 тыс. субъектов малого и среднего предпринимательства, но из них местные, то есть зарегистрированные на Севере 454 тыс.

И, к сожалению, и это важная тенденция – доля местных поставщиков, то есть тех, кто там же и зарегистрирован, ежегодно сокращается, и за четыре года она сократилась на треть.

В 18% случаев местные предприниматели проиграли торги, и заказы на сумму почти 300 млрд руб. ушли на исполнение за пределы Крайнего Севера, как понимаете, вместе с налогами».

Как сообщил докладчик, законопроект по поддержке государственных закупок внесен на днях в правительство: «И если бы та преференция, которая сейчас пока находится в стадии законопроекта, в эти периоды работала бы – а я напомню, там речь идет о преференции в размере 15% к цене контракта… Почему 15%? Потому что больше –не пройдет через ФАС, через Минфин, а 15% преимущество уже в законодательстве есть. И высок шанс, что такую меру поддержки пропустят. Если бы она работала, то 75 млрд руб. заказов гарантированно бы осталось в районах Крайнего Севера, то есть бизнес бы выиграл торги, и заказы бы получили 90 тыс. местных предпринимателей».

Состав выступавших отражает разные взгляды на арктическое предпринимательство – со стороны государственного сектора, науки и самого бизнеса. Научный взгляд всесторонне отразил Степан Земцов, к.г.н., директор Центра экономической географии и регионалистики РАНХиГС. Он дал всесторонний анализ положения малого бизнеса в целом по России, и отдельно в арктических регионах – на самых актуальных данных, включая анализ влияния на бизнес пандемии коронавируса. Впрочем, статистика показывает, по мнению исследователя, немало парадоксов – например, рост числа занятых в малом бизнесе (очевидно, связанных с экстренной подачей статданных в целях получения поддержки рядом предпринимателей). Так, в частности, общее падение числа субъектов МСП составило в 2020 году -4,2% (-3,7% по декабрю), при том, что занятость в МСП выросла (0,4%).

Арктическое предпринимательство – очевидно, очень уязвимо. В частности, затраты на одно рабочее место в МСП в северных регионах составляют 285 тыс. рублей – тогда как в России в целом 16,1 тыс. рублей). Доля МСП в занятости на Севере значительно меньше, чем в целом в России (22,5% против 25,6%). Неудивительно, что в арктических регионах число субъектов МСП в 2020 году сокращалось быстрее, чем по России в целом, причем быстрее всего – в более населенных арктических регионах (Архангельская, Мурманская области). Таким образом, социально-экономическое последствия коронакризиса в Арктике, по-видимому, будут более разрушительные, чем в России в целом.

Анна Клепиковская, Директор по развитию культурно-ландшафтного парка "Голубино" (Архангельская область) представила обратную «сторону медали»: Анна убедительно показала, что арктическое предпринимательство – не просто сектор экономики, оно несет важные социальные функции. Предприниматели в удаленных населенных пунктах, безусловно, обеспечивают повышение качества жизни местного населения – например, через расширение возможностей досуга, формирование очагов творческого общения, расширение кругозора (через вовлечение в туристические и культурные проекты). Арктическое, северное предпринимательство нуждается в поддержке, как минимум, ради этих функций. При этом условия развития предпринимательства в условиях слабой инфраструктуры несопоставимо сложнее, чем на «материке»: низкая скорость доступа в интернет создает огромные трудности при подаче отчетности, а стоимость хотя бы мебели возрастает при доставке в Арктику более чем в 1,5 раза.

В рамках конференции прошла презентация книги Александра Пилясова «Предпринимательство в Арктике. Проблемы развития малого и среднего бизнеса в Арктической зоне, или Чем арктические предприниматели похожи на белых медведей». Автор рассказал о сущностных особенностях арктического предпринимательства – говоря о регионах с самой суровой средой его развития – о более низкой доле торгового и более высокой – строительного предпринимательства, свойственного высоким широтам, о вынужденном монополии предпринимателей в наиболее удаленных, изолированных поселках.

Важной составляющей конференции стала дискуссия. Михаил Довгий (компания «Арктвэб») обратил внимание на возможность расхождения путей развития арктического предпринимательства – не только монополизм (зачастую связанный с низким качеством услуг), но и выход на классическую конкурентную среду в случае развития населенного пункта и соответствующего расширения рынка. Владимир Харлов (вице-президент по работе с партнерами ассоциации Северного морского пути) подчеркнул необходимость особой работы с предпринимателями из числа коренных малочисленных народов Севера.

Александр Котов (к.э.н., старший научный сотрудник Института Европы РАН, доцент факультета географии и геоинформационных технологий НИУ ВШЭ) выступил с пакетом предложений по учету арктической специфики в мерах государственного регулирования и поддержки предпринимательства: в частности, в выделении отдельной линии финансирования для арктического предпринимательства, которое носит, по сути, социальный характер, генерирует местные инновации. Стандартные оценки предпринимательской деятельности через достижение прибыльности, вклад в создание стоимости и создание рабочих мест в случае арктического предпринимательства – особом случае – не могут быть главными критериями оценки. Александр обратил внимание на целесообразность разработки Министерством по развитию Дальнего Востока и Арктики РФ научно-методических подходов и методики к оценке эффективности введенного в 2020 г. преференциального экономического режима в АЗРФ для МСП-проектов, в том числе к построению особой системы критериев и показателей. Применение стандартных использующихся методик оценки преференциальных режимов рискует не учесть особенности функционирования арктической экономики и специфическую роль арктического МСП.

Предпринимательство  действительно работает в  Арктике бездорожья и короткого по времени северного завоза ( НАО, Чукотка , отдаленные районы Якутии). И в условиях "квазиматериковой" Арктики, где есть круглогодичные  дороги и затраты на транспорт, включая вывоз готовой продукции в соседние регионы, намного меньше. Предпринимательство в Арктике может быстро вырасти, но также быстро и свернуть свою работу из -за зависимости от деятельности крупных компаний и эффективности господдержки. Так и не запущен пилотный проект полного освобождения МСП в Ненецком автономном округе, чтобы понять эффективность этой меры. Предпринимательство в Арктике и развитие оленеводства должно подойти к пониманию социальной значимости своего бизнеса. Особое внимание создание  возможности, когда весь цикл, вся цепочка  оленеводства находилась бы в руках КМНС, это даст реальную возможность сохранить материальные стимулы и многовековые традиции оленеводства.

Дополнение от Харлова В.Г. (Вице-президента по работе с партнерами ассоциации Северного морского пути).


Ближайшие события

Долгосрочный ледовый прогноз ААНИИ по СМП на сентябрь-октябрь 2020 года

Долгосрочный прогноз партнера ассоциации СМП ФГБУ «Арктический и Антарктический научно-исследовательский институт» на первую половину навигации ( июнь-август) 2020 года по трассе Северного морского пути

Выездное заседание Совета ассоциации СМП под председательством Артура Чилингарова 14 марта в Нарьян Маре, НАО по проведению конференции 16 апреля 2020 года в Москве.

Долгосрочные ледовые прогнозы для арктических морей на вторую половину навигации (август-октябрь) 2019 г.

9 декабря 2019 года в МГИМО-Университете, в 15 часов состоится заседание Диссертационного совета МГИМО.

Харлов Владимир Галактионович - Вице – Президент Ассоциации Северного морского пути по работе с партнерами ассоциации, приглашен выступить на заседании Диссертационного совета МГИМО.

В последнюю неделю марта 2020 года состоится Конференция ассоциации северного морского пути

Приглашаем Вас на конференцию "Северный морской путь - путь развития бизнеса и международного согласия" ассоциации «Северный морской путь», которая пройдет в марте 2020 года в Москве .

Наши поздравления

Поздравляем компании ООО СибМедЦентр (Томск, Россия) , ПОНАНТ (Марсель, Франция), ООО Умная Арктика (Ставрополь, Россия) со вступлением в ассоциацию!

Дорогие партнеры ассоциации Северный морской путь, поздравляем Вас с Днем работников морского и речного флота!

Поздравление с Днем Независимости Джона Салливана, посла Соединенных Штатов Америки в Российской Федерации Артуру Чилингарову, Президенту ассоциации "Северный морской путь" и специальному представителю Президента Российской Федерации по международному сотрудничеству в Арктике и Антарктике.

На имя Артура Николаевича Чилингарова - президента ассоциации Северный морской путь пришли поздравления с 75 летним юбилеем со дня Победы в Великой Отечественной войне.

Поздравление ассоциации СМП - Заместителю Генерального директора ФГУП «Атомфлот» Головинскому С.А

Наши поздравления новому Президенту ПАО «Дальневосточное морское пароходство» (FESCO) Сахарову М.В

ВРИО Архангельской области Цыбульскому Александру Витальевичу

Ассоциация Северный морской путь поздравляет Цыбульского Александра Витальевича с новым ответственным назначением- временно исполняющим обязанности Архангельской области.

Участники о встрече 31.10.2019

Поздравление Чилингарова А.Н. и Тюрина В.А. c 90 летием газеты "НЯРЪЯН ВЫНДЕР"

Галлерея NSRA